河北多领域削减燃煤消耗治理秋冬季大气污染

要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

所以此文的编辑在编辑导言中写道:出自青年女士之手，殊属难能可贵。[[56]]正是持有此种见识，所以作者看待中华法系，不拘泥于一隅，而是从上古一直叙到现在。

曹文却有着高度的学术自觉，将中华法系研究作为一门学术，探讨研究的对象与任务。如书中征引泷川政次郎文:据《三代实录》，嵯峨朝之明法博士额田今足曾随‘遣唐使质疑日本刑律之难问题数十事项于唐之法律学者。自满清末叶至国民党南京政府肇建，立法事业一直不断开展，但存在着很多问题，或则仍旧因袭此前的礼治，或则完全继受他国的法律，东抄西袭，缺乏中心思想。这样相互为用，才能辅弼成郅治。[[2]]范忠信选编:《梁启超法学文集》，中国政法大学出版社2000年版，第69页。

仅比前述李次山文中少一个特征而已，其他特征完全相同。尽管治学应当实事求是，来不得意气之争，但爱国情感无疑是促使学者讴歌中华法系伟大的一个重要隐因。[2]这充分说明了中国式现代化必须在法治轨道上全面建设，中国式现代化离不开法治的保障。

1957年3月，在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话中，毛泽东提出了三个现代化的概念。总的来说，新中国成立后，作为中国共产党领导全体中国人民孜孜不倦的奋斗理想，现代化以及以现代化作为存在形式的中华民族伟大复兴的历史使命，通过执政党的一系列大政方针和国家宪法法律得到了政策上的战略部署和法律上的制度安排，中国式现代化的内涵和外延在自身发展的过程中越来越清晰，为党的二十大报告正式提出中国式现代化这一概念和明确中国式现代化五项基本特征和九项本质要求提供了政策指引和法律依据，中国式现代化不再停留于理想和对未来的期许，已经成为指导党和国家各项事业的行动纲领。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家也就意味着在法治轨道上全面建设中国式现代化。总体格局形成后，立法更科学，执法司法效率更高，守法更有效，法治现代化的特征越来越明显。

因此，2018年宪法修正案通过宪法文本确立了实现中华民族伟大复兴这一终极的制度目标，为实现中国式现代化奠定了坚实的宪法基础。参见《毛泽东文集》第6 卷，北京:人民出版社，1999年，第329页。

与中国法治现代化的发展历程相一致，中国式现代化因为获得良好的法治环境，各个方面的事业在法治现代化的推动下也都迈向了社会主义现代化征程。本文就法治的现代化路径和法治在实现中国式现代化中的制度保障作用，结合作为马克思主义法治理论中国化的最新理论成果的习近平法治思想的立场、观点和方法，提出若干角度的解题方案。所以，最终呈现出来的基本法有粗有细。就此，彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中作出了全面系统的明确解释。

只有让人民自己决定与自己切身利益相关的中国式现代化事业的前途和命运，中国式现代化才能扎根于人民群众，获得全体中国人民最大程度的拥护和支持。[6]《毛泽东文集》第6卷，北京:人民出版社，1999年，第329页。报告还强调指出：在社会主义现代化建设的宏伟事业中，历史把重大的责任交给了我们党。根据历史唯物主义的历史发展论，法律也经历了原始社会法律、奴隶社会法律、封建社会法律、资本主义法律和社会主义法律五个发展阶段。

从党的十一届三中全会明确提出有法可依，有法必依，执法必严，违法必究社会主义法制建设十六字方针到党的十八大提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法社会主义法治建设的新十六字方针，从依法治国到全面依法治国，从有法可依到科学立法，从法律体系到法治体系等，无一不深刻地反映中国法治的进步和法治走向现代化的痕迹。作为适应改革开放和社会主义现代化建设要求应运而生的1982年宪法，不仅肯定了1978年宪法首次明确提出的实现社会主义四个现代化和建设社会主义的现代化强国的奋斗目标，更重要的是1982年宪法彻底清算了1978年宪法在论述实现中国式现代化的具体要求和实践路径上的错误认识，否定了抓阶级斗争与实现四个现代化之间的逻辑联系和制度关联，从马克思主义立场、观点和方法出发，科学地设定了社会主义四个现代化的奋斗目标，同时又提出了实现四个现代化的具体要求。

[18]全国人大常委会法制工作委员会宪法室编:《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编》，北京:中国民主法制出版社，2021年，第397页。社会主义愈发展，民主也愈发展。

[21]但是《关于修改宪法的报告》在解释实现社会主义现代化的具体要求和实现路径时仍然没有摆脱无产阶级专政下继续革命理论的束缚，认为不抓住阶级斗争这个纲，就不能巩固无产阶级专政，也不可能实现四个现代化的任务[22]。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。为了进一步推进社会主义现代化建设事业不断稳步有效地向前发展，2013年党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出国家治理体系和治理能力现代化[15]一方面，国家治理体系和治理能力现代化是以现代化的要求来衡量的，国家治理体系和国家治理能力属于现代化的基本范畴。[20]全国人大常委会法制工作委员会宪法室编:《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编》，北京:中国民主法制出版社，2021年，第300页。恰恰相反，在《关于修改宪法的报告》中对1954年宪法中所阐明的社会主义类型宪法应当遵循的基本原则做了充分肯定。在中国式现代化不断付诸中国特色社会主义实践的过程中，现代化的宏伟蓝图、条件推动、制度保障等各种要素和运行机制，自始至终得到了中国特色社会主义法治的护航，形成了在法治轨道上有序推进中国式现代化的实践格局和行动路线。

该报告强调指出，一九五四年宪法，是中国第一个社会主义类型的宪法。早在建国前夕召开的党的七届二中全会上的讲话中，毛泽东同志提出了由落后的农业国变成了先进的工业国的奋斗目标。

改变落后的农业国，建成先进的工业国，是毛泽东同志这一时期对国家建设目标的表达方式。[14]《邓小平文选》第2卷，北京:人民出版社，1994年，第168页。

从逻辑关系上来看，九项本质要求是必要条件和逻辑前提，中国式现代化是九项本质要求合力作用的结果。[8]这是四个现代化提法最初的雏形。

我国社会主义性质的法律从本质上是反映了最广大人民意志和利益的要求，符合社会发展的客观规律。他指出，实现社会主义工业化是十分艰巨复杂的任务，必须要动员全国人民的力量，发挥广大人民群众的积极性和创造性，在正确的和高度统一的领导下，克服各种困难，才能完成这样的任务。上述规定是作为国家的根本任务写入宪法序言的，正式宣告了建设社会主义现代化强国是作为根本法的宪法所要追求的制度目标，是中国式现代化与宪法的第一次有机结合，体现了作为根本法的宪法将中国式现代化纳入了宪法所追求的基本价值范围之内，彰显了宪法对中国式现代化的宣示和保障作用。第二个阶段，从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

此后，这样的社会主义现代化国家内涵规定，为党的十四大至十六大报告所沿用。[26]习近平在党的二十大报告的第一部分阐述新时代十年的伟大变革十六个方面的历史性成就时，在第八个方面论述坚持走中国特色社会主义政治发展道路这个重要成就时，明确指出：全面依法治国总体格局基本形成。

是走和平发展道路的现代化。[16]习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《求是》2022年第21期。

在党的二十大报告中，基于现代化本身构成要素的复杂性，并没有对中国式现代化做出精确的定义，也没有完全列举中国式现代化的具体标志，而是通过五项基本特征[4]来作为确认中国式现代化的具体识别标准。党的十三大报告提出把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，这是在毛泽东提出的社会主义的现代化的强国的基础上作出的相类似的新表述。

三是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。是全体人民共同富裕的现代化。这一演变的历史过程也充分反映了中国式现代化的历史演变轨迹，也为未来中国式现代化指明了发展和前进方向。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

党的二十大报告中的现代化的具体方面也有了进一步发展，党的二十大报告涉及的具体方面的现代化要求至少有以下五个方面：一是大力度推进国防和军队现代化建设，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，加快建设现代化后勤。与法律所具有的这两项基本功能相对应的是，法律规范的主要内涵包括两个方面：一是构建法律制度，通过具体的法律规范组成一个调整某一国家生活和社会生活领域的社会关系的国家制度和法律制度。

二十年来的实践证明，这个宪法是正确的。在此基础上，基于对党的二十大报告所提出的中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求，全面阐述了法治与中国式现代化之间的辩证关系，指出中国式现代化的法治保障主要是通过法治确认中国式现代化的五项基本特征的地位和保障九项本质要求得到满足的状态来为中国式现代化提供具体和明确的制度保障。

法治现代化的阶段性标志集中体现在全面依法治国总体格局概念的形成和重要论断的作出。是物质文明和精神文明相协调的现代化。

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